大发888在线娱乐_dafabet888官网：开展海外人才离岸创新创业工作的建议

致公党济南市委员会

以创新驱动引领和支撑经济社会发展，需要秉承以我为主的原则大力推进自主创新，还需要主动适应科技创新与合作发展的国际化趋势，多种形式吸纳海外高质量智力资源为我所用，形成创新创业新的增长动力源泉。近年来，国内许多省市纷纷聚焦创新资源集聚的国家和地区，探索并采用“离岸创新”模式，吸纳海外人才在不脱离原有科研生态环境的条件下参与本地科技创新，为海外人才的引入开辟了一条新渠道。

为了尽快拉长高端创新人才短板，我市以率先建成创新型城市为目标，加快实施“走出去、请进来”战略，一方面聚合区域创新资源，推行“泉城双创”人才计划，鼓励企业与国外机构在我市合作建设研发中心，集聚海外高端人才来济创新创业，另一方面积极拓展国际科技合作渠道，在德国、芬兰、美国等国家建立海外孵化器，引导本地企业走出去对接前沿项目资源和高端研发人才，取得了良好效果。但是，在人才竞争日趋激烈的情况下，我市在吸引海外人才方面还存在一些制约因素，一是对接海外高端人才的渠道和网络有限，外来企业和研发机构少，国际合作项目屈指可数；二是海外人才在济创新创业存在生活、环境、体制等方面的不适应；三是有关海外高端人才和团队、科技研发、项目资源等信息传递的时效性不强。

加快区域性科技创新中心建设，需要更大力度引进来支持自主创新，更大步伐走出去对接高端人才。推动发展海外人才离岸创新创业，能够为我市企业广纳海外高端人才、提升科技创新水平提供灵活多样的选择机制，助推我市构建融入全球科技创新体系的体制机制，为经济社会发展提供有效支撑。因此，建议：

一、建设海外人才离岸创新创业空间载体

一是依托高新区集多个国家级创新创业载体和丰富管理运营经验于一身的优势，整合济南北美、欧亚、留日等科技人才创业基地，建设功能综合的海外人才离岸创新创业基地，专门吸引各类海外高端人才来济创新创业。二是结合我市构建开放型经济新体制综合试点试验工作，整合各渠道海外资源，以先筹建、再完善的方式，采取政府牵头、企业合作等多种模式，继续在创新要素集聚的发达国家和地区建设海外孵化器、研发机构或产业园区，使之成为我市海外人才离岸创新创业基地在海外的延伸平台，为企业搭建海外科技交流合作的桥梁。三是积极向中国科协争取在我市开展海外人才离岸创新创业基地试点，依托和利用国家级海外智力服务资源，在相关政策和制度方面先行先试，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务等功能的国际化综合性创新创业平台。

二、完善海外人才离岸创新创业服务体系

一是结合开放型经济新体制综合试验工作，着力在海外人才引进服务机制上进行创新，探索实行“区内注册、海内外经营”的离岸创业模式，推动海外人才创新创业项目在离岸企业注册、离岸业务税收、高新技术企业认定、知识产权认定等方面的制度创新。二是整合现有资源，面向海外人才建设网上工作平台和实体服务平台，以线上、线下联动的形式，为海外人才来济创新创业提供全方位、专业化服务。三是对离岸创新创业基地、海外孵化器、海外研发中心等空间载体，在基础建设、平台建设和初期运营费用提供必要支持。通过财政资金引导，吸引社会资本联合设立创新创业投资基金、私募股权投资基金、产业发展基金等，引导创投资本投向海外人才创新创业项目。为海外人才离岸创新创业提供专项贷款、政策性担保等跨境融资服务。四是加强海外人才服务载体建设，培育和引进能够为海外人才开展离岸创新创业提供项目信息、创业辅导、技术培训、产业链布局等高端专业化、定制化服务的第三方服务机构，优化人才落地和服务。

三、发挥离岸创新创业基地作用招才引智

一是本着“不求所有，但求所用”的思路，制定优化海外人才“柔性”引进政策，探索形式灵活的人才使用机制。一方面依托海外人才创新创业基地，促成海外高端创新团队、创新人才、高新项目注册落户，另一方面依托海外孵化器和研发中心，引进国外高新技术和人才，同时助推本地企业在外寻求高端技术人才和项目支撑。二是提供商务、法务、财务等服务，鼓励我市企业充分利用海外孵化器资源创新创业，设立海外研发中心或雇佣海外人才开展研发活动。三是设立专门的代理服务机构，开展招才引智系列活动，同时更大程度地发挥科技团体、学会、协会等社会组织在面向海外招才引智方面的作用。

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