大发888在线娱乐_dafabet888官网：总书记指出，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的要求下，大力推动文旅产业复苏重振并向高质量发展迈进意义重大。

济南是一座有着4600年建城史的历史文化名城，又是一座风景旖旎的生态型城市，厚重悠远的历史文脉和丰富多元的生态资源结合在一起，形成了与其它城市风格迥异的文化生态资源禀赋。在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展时，需尽早推动济南文旅产业作为“头部产业”的全面复苏，充分发挥文旅消费作为“头部消费”的巨大价值，带动服务业及第一、二产业尽快步入发展正规。

一、当前济南在推动文旅融合发展时面临的主要问题

1.旅游产业链有待完善，核心旅游企业及关联产业在质量和数量等方面的不匹配。

一方面，市场主体发展水平不高，缺乏龙头企业。济南大型文旅企业在规模、资源整合能力和全国影响力方面，与深圳、杭州等先进城市相比都存在明显差距；另一方面，市场收益模式单一，过分依赖门票，旅游衍生产品的开发力度不够。

2.旅游资源类型存在同质化现象，旅游项目设计时特色文化元素不足。

部分旅游项目由于当初缺乏资金、认识程度不够等原因，没有高品质的规划引导，存在盲目开发、低水平重复建设、无序竞争、产品业态功能单一、同质化等现象。已建和在建湿地公园同质化问题就比较严重，以济西湿地为例，景区内的景点几乎无一处能体现济南历史文化的特色。这种现象在其他湿地中也不同程度地存在。同时，部分旅游项目缺乏专业性规划，偏重景观的人为打造，缺少优势产业的培强和特色文化的植入，导致项目千篇一律。

3.旅游项目建设用地紧张，缺乏有效融资渠道。

一方面，部分优质旅游项目位于环境秀丽的自然保护区、国家森林公园、名胜保护区等区域，用地受到的限制颇多，且审批涉及多个部门，项目落地周期太长；另一方面，旅游属于重资产行业，前期投资较大，回收资金时间较长，存在一定的投资风险，在一定程度上制约了旅游项目的融资和落地。

4.大舜文化、龙山文化、泉水文化、红色文化等优秀历史文化的保护和利用境况堪忧。

目前，济南的各种优秀历史文化中，大舜文化和龙山文化尚未当作一种资源加以利用，泉水文化中的亲水环境和泉水文化载体受到不同程度的破坏，名士文化、孝文化、宗教文化、建筑文化、商埠文化等多种文化形态的历史遗存，都没有得到十分充分的挖掘、保护和利用。

二、以“十四五”规划为契机，推动我市文旅融合发展，打造特色鲜明的黄河流域文旅新高地

1.规划先行，编制文旅融合专项规划。

坚持全市“一盘棋”谋划、“一盘棋”推动，强化全市域统筹、全行业联动、全社会参与，让全域旅游成为全市上下的共识共为。一是突出规划引领作用，高标准编制实施全市“十四五”文化旅游发展规划，按照“东强、西兴、北起、南美、中优”要求，对文旅产业发展做出统筹规划、科学谋划。二是抢抓黄河战略机遇，挖掘整理黄河文化资源，开展黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，规划建设非物质文化遗产廊道、黄河文化主题公园、黄河文创产业基地、博物馆群等，策划招引落地一批重大文旅项目，策划举办系列黄河文化主题活动。三是加快省会经济圈文旅资源整合，进一步加强与泰安、济宁文化旅游协同发展，统筹“山水圣人”世界级文化遗产，共建中华文化枢轴；发挥发挥省会龙头引领作用，加快推进与省会经济圈“6+1”城市文旅一张图规划、一体化开拓市场。

2. 提升产业，创新文旅融合发展路径。

一是借鉴杭州等城市的经验和做法，成立由市主要领导挂帅的领导推进小组，联合文化、文物、规划、水务、林业、旅游和生态资源涉及的县区重要领导参与，定期召开联席会议，形成领导合力。二是突出规划引领作用，组建专门团队，统筹整合相关专项规划，实行规划、国土、产业、环保、文化、旅游等多规合一，建立多规合一机制和平台，实现资源整合、市场推广、业态及产品创新、技术利用、服务功能等方面的深度融合。

3. 整合资源，强化龙头培育。

坚持以市场为导向，注重资源整合，强化龙头培育，引进社会资本，做强存量壮实力，做大增量强活力，为全域旅游发展注入新动能。一是强化龙头带动。建议以文旅集团为依托，通过兼并、重组、加盟等方式，整合相关景区、旅游企业和商业街区，打造规模聚集、特色鲜明、优势明显的精品景区，避免同质化、无序化、低效化发展，不断增强集团的核心竞争力和可持续发展能力；在做强旅游主业的同时，积极向交通、住宿、娱乐、购物等领域拓展，增强区域带动力和市场竞争力。支持旅游企业通过发行债券、引进投资等方式，吸引社会资金、资本，引导金融机构通过信托融资、股权融资等方式加大旅游信贷支持，推动骨干企业突破资金瓶颈、实现快速裂变。二是精准招大引优。应坚持优中选优，重点策划包装一批具有影响力和吸引力的度假区、综合体、主题公园、文化演艺、娱乐休闲等旅游大项目，吸引高端投资主体、名牌旅游企业到我市投资旅游项目，积极引进一批国内外知名旅游企业、旅游品牌和旅游项目落户济南，把旅游业培育成为济南投资的重点、消费的热点和开放的亮点。

4.内涵提升，强化文化和生态保护传承。

一是实施文化保护工程。实施龙山文化、大嬴秦文化、黄河文化、红色文化等传承工程，提升文化济南品质。二是实施文化传承工程。加快推进博物馆体系建设，打造一批特色主题博物馆和乡村记忆馆。三是加强革命文物保护利用。编制《济南市革命文物保护利用工程实施意见》，做好建党100周年馆藏革命文物展示，培育打造一批红色文化旅游线路产品，加强红色讲解员队伍建设，传承红色基因。四是实施保泉工作。对泉水采取更加科学系统的保护措施,使泉水喷涌不再“看天脸色”。建立城市排水管理考核机制，对水土流失及水土保持生态状况进行定点实时监测，基本消除黑臭水体。五是加强湿地保护和建设工作。划定并严守湿地保护红线，遏制自然湿地减少趋势。结合“携河”发展战略，启动黄河主河道滩地湿地改造工程，逐步建设黄河湿地生态景观带。

民盟济南市委