自2018年中央经济工作会议明确提出新型基础设施建设以来， 2019年被列入政府工作报告，2020年首场国务院常务会议再提“新基建”，足以看出中央对“新基建”的重视。而“新基建”也必将是城市在未来竞争中能否脱颖而出的关键，它一方面对经济社会发展赋能作用巨大，另一方面本身带来十万亿级的投资需求。

今年疫情更是放大了“新基建”的发展红利，各省市的重点建设项目纷纷在此聚焦，我市也把其纳入全市重点工作攻坚行动，出台了支持工业互联网、促进5G等创新发展行动计划，下一步应借助我市大数据及信息产业发展的优势，全面统筹布局“新基建”，加快我市经济社会数字化转型，助力打造“智造济南”，实现高质量发展。建议如下：

一、加强顶层设计，明确“新基建”发展路径

一是对我市现有新型基础设施系统进行重新评估，对现有的各项推动新基建的政策措施汇总梳理，制定新型基础设施建设行动方案。该方案应找准定位，重点突出“新基建”在城市群、都市圈等经济体高质量发展中的战略意义，统筹协调，兼顾短期经济恢复和长期发展趋势。还应明确目标、原则、重点任务及保障措施，明晰发展思路，引导各方形成合力，共绘“一张图”、同建“一张网”，避免低效重复投入与恶性竞争。二是尽快对涉及“新基建”范围的产业或产业链进行扩展性布局，有针对性地开展“双招双引”，用足用好国家政策，拉长产业链，提升价值链，解决我市产业点多、产业链少或产业链短的问题。三是完善“新基建”标准体系。鼓励行业或企业先行试点，参与制定相关行业标准，推动各类数据信息的互联互通，实现“新基建”资源的开放共享。尤其是尽快打通政务与企业之间数据共享通道，在保证数据安全的条件下，盘活已有的“僵尸”数据，降低企业利用政务数据的成本。

二、加大金融支持，为“新基建”注入动力

“新基建”作为一项基础设施建设，具有公益性、建设周期长、投资回报慢的特点，需要政府加大投入，但“新基建”强调科学技术突破和产业转型升级，必须借力企业。因此，“新基建”投资建设主体应更加多元化和社会化。一是统筹用好国家及省级补助资金、本级财政资金、政府债券资金等各类资金，鼓励产业发展投资引导基金向“新基建”领域倾斜，支持金融机构给予“新基建”项目企业利率优惠，重点推动“新基建”基础性关键性技术研发及产业布局。二是探索“新基建”的商业可持续模式。构建我市国有投融资平台，通过混改或注资的方式参与“新基建”项目，鼓励引导民间资本参与，形成多元化的投融资体系。

三、加快人才引进培育，为“新基建”提供支撑

一是加快海外高端人才的引进。重点抢抓两类高端人才，一类是受疫情影响，想在国内就业的海外高端人才及留学生，另一类是“新基建”领域知名企业人才，如台积电、三星等企业的专家、工程师。这些人才除落实我市引进海内外高层次人才规定外，还应根据每个人的具体情况，主动招引，量身定制相关激励措施。二是营造人才发展的良好环境。人才能不能留得住关键在于有没有一个良好的发展环境和平台，应加大对“新基建”领域原始基础创新及技术转化创新的投入，并建立完善的专利股权分配体系，激发人才的创新动力。

民建济南市委