济南市全力推进数字泉城、数字政府和数字社会建设，大力发展数字经济，培育经济发展新动能。十三五期间，在全国率先提出打造数字先锋城市，数字产业化、产业数字化、城市数字化持续推进，软件和信息技术服务业收入稳居全省第一，2020年济南市数字经济规模占GDP比重达42%，数字经济已初具规模,计划到2025年，济南市数字经济占GDP比重将超过50%。但目前与北京、上海、深圳、广州等发达城市仍存在一定差距，2020中国数字经济百强城市榜单中济南市仅名列第18位。在数字经济的汹涌浪潮下，我市数字化发展仍存在创新不足、举措不够等问题，主要表现在：

1.特色鲜明的产业生态体系尚未完善；

2.传统产业数字化转型乏力，中小企业的数字化转型仍需要指导和扶持；

3. 数字化创新人才缺乏，全民数字化素养尚需提高；

4. 对区块链等新技术应用缺乏顶层设计；

5.具有标志性和影响力的数字化平台和软硬件品牌产品不足。

为加快推进我市数字经济高质量发展，提出以下建议：

一、加强顶层设计，打造不同区域特色的数字产业生态体系

加强数字产业发展市级统筹，在做好指定的区县数字化产业集聚区的同时，明确每个区县数字经济产业发展定位，挖掘传统优势产业与数字技术融合的巨大潜力，打造不同区域特色的数字产业生态体系，推进智能制造、智慧农业、数字企业、数字政府、智慧城市等全方位数字化转型，加快建设一批创新应用场景，让数字经济之火形成燎原之势。

二、对中小企业指导和数字化转型帮扶

数字化转型已率先在面向C(普通消费者)端的行业及企业中展开，要引导逐渐向面向to B（企业或者特定用户群体）端类企业发展，渗透到上游制造端、供应端。传统企业数字化转型的需求迫切，但数字化转型升级的难度较高，需要建立帮扶机构或发挥协会、学会力量予以针对性指导，对数字技术类企业服务产业方向进行宏观指导，对数字化发展不充分的行业进行有效引导帮扶。对具备上市条件的企业提供优质服务，支持大发888在线娱乐_dafabet888官网企业上市融资、扩大规模。

三、多举措全面提高数字型人才水平，提升全民数字化素养

（一）重视数字人才教育。引导驻济高等院校学科专业动态调整，重视推进面向数字经济的新工科建设，鼓励发展数字领域新兴专业，促进数字技术相关学科专业与其他学科专业间的交叉融合，扩大计算机、互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、数字媒体等数字人才培养规模，提高人才培养质量，并引导高校人才在济就业、创业。

（二）加强企业员工数字技能培训。

大规模开展企业员工数字技术职业技能培训，创新培训方式，探索职业资格证培训模式，做好有关人才资格认证工作。面向新成长劳动力、失业人员等群体，加大大数据、区块链、数字媒体、软件编程、工业软件、数据安全等数字技能培训。重点选择部分高校、机构，加强教育与培训信息化基础设施和数字教育资源建设，开发全网络学习培训方案，实现从课程设计、课程开发、教学过程到教学评估、认证全流程网络化。提升教育、培训机构网络运行能力，促进教育、培训数据资源共享。

（三）创新数字经济相关科普宣传。

建设数字经济科普基地，开发相关科普资源，通过社会宣传、科普基地对外开放和群众学习等，提升全民数字化素养。

四、加快对区块链等新技术的应用布局，创新“容错”政策，推进数字新科技先行应用，必要时可在监管下先行先试

近年出现的区块链技术将成为数字经济发展的一股新动力。济南市“十四五”期间应充分发挥山东区块链研究院、山东省区块链金融重点实验室等驻济研发平台在技术创新、资源集聚、成果转化等方面优势，积极推动区块链和济南市实体经济深度融合，加快区块链金融应用场景建设，着力培育供应链金融、产业链金融，探索数字经济模式创新，形成济南市数字产业新动力。发挥驻济高校作用，鼓励与区块链企业合作，建立新型研发机构和产业联盟，激发资源聚集，推进协同创新，科技自立自强，研究探索区块链在经济领域价值流转的新技术、新产品、新模式、新业态，重视区块链与传统产业深度融合带来的新经济增长，服务经济双循环。

优化数字经济发展政策环境，对具有一定风险的技术创新和应用创新，创新政策促进数字新科技先行应用，鼓励在监管下先行先试。政府在未来可建立更明确的监管体系，适应数字技术和传统产业的跨界融合发展，明确责任，厘清政企治理权责。比如，加快央行数字货币在济南落地应用，建设数字货币应用平台，推动基于央行数字货币的区块链电子商务发展，实现区块链与实体经济的深度结合，抢占数字货币应用高地。建立济南市区块链金融监管沙盒，加快区块链金融应用研究，探索新型价值流转交易场景，如文化创意价值流通、数字通证研究及应用等，赋能新零售、新电商，发展通证经济。

五、支持驻济高校建设“现代产业学院”，支持、培育济南市具有标志性和影响力的平台建设和软硬件产品开发。

公共数字技术平台在数字经济发展中具有重要作用，济南市应采取措施支持具有共享性质的数字技术研发测试平台、公共服务技术平台建设等。支持高校建设“现代产业学院”，促进人才培养与产业深度融合，加快科技自立自强，引导并持续支持高校、科研院所、企业联合研发大数据挖掘分析、人工智能、区块链等工业、行业重要软件硬件产品，打造成具有鲜明济南特色的品牌数字产品。

韩慧健  徐凤真   李琪