陆建林

近年来，济南市委、市政府坚决贯彻国家和山东省支持民营经济发展的方针政策和部署要求，不断创新政策机制，优化营商环境，激发市场活力，全市民营经济保持了平稳健康、稳中向好、稳中提质的发展态势，日益成为全市经济社会发展的重要支撑力量。截止2021年底，全市民营经济市场主体达到143万多户，占全市市场主体总量的98%以上，民营“四上”企业达到5000多家，营收过100亿元、50亿元、10亿元的民营企业分别达到8家、20家、68家，但同时全市民营经济也存在着体量不够大、龙头引领作用不够强、高层次人才缺乏、发展各自为战等短板不足。济南市第十二次党代会报告提出：“坚决破除民营企业发展壁垒，厚植民营经济创新创业创富的丰沃土壤。”这为促进全市民营经济高质量发展明确了努力方向，提供了指导遵循。为进一步激发民营企业发展活力，促进新时代社会主义现代化强省会建设，提出3点建议。

一、更好优化民营企业生存空间

一是进一步强固促进民营经济发展壮大的思想根基，始终围绕坚持“两个毫不动摇”、推进“两个健康”统一思想、深化认识、开展工作，紧紧把握“坚定不移推动民营经济高质量发展”的目标任务，贯彻落实黄河重大国家战略和强省会战略部署，强力助推民营经济实现大跨越、大提升、大突破，坚决防止和避免不重视发展民营经济、不尊重民营经济市场主体，对民营经济说起来重要、抓起来次要的认识和做法，在全社会大力营造重商、尊商、亲商、爱商的浓厚氛围，厚植有利于民营经济发展壮大的丰沃土壤。

二是进一步优化配置资源，让民营企业依法平等公平参与竞争。民营经济是经济社会发展中最富有活力、潜力和创造力的经济成分，要从根本上降低民营企业市场准入门槛，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

三是进一步改善民营经济发展环境，规范政府平台企业建设投资，优化民营经济发展格局，积极打造便捷、高效、简约、全覆盖的智能化、全方位综合服务平台，完善畅通政企常态化服务沟通机制，扶持高成长性民营企业做大做强。

二、推动有为政府和有效市场更好结合

正确处理政府和市场的关系，善于运用改革创新办法，优化一流营商环境，激发市场活力和社会创造力，进一步塑造济南发展新优势。

一是着力加强统筹推动。加强政府科学宏观调控，充分发挥各级促进非公有制经济发展工作领导小组、民营经济和中小企业主管部门的职能作用和行业协会商会及专家智库的重要作用，科学制定政策和配置公共资源，加强对规划实施的组织协调和督导评估，提升园区、基地、产业集群服务质效，为民营经济和中小企业提供良好创新创业环境。

二是着力优化政策供给。全面落实国家和省市支持民营经济和中小企业发展的各项政策措施，建立政策实施后评估机制，完善涉企政策调整程序，推动政策供给与企业需求智能匹配，对普惠政策实现精准推送、免申即享，对竞争性政策实现一次申报、全程网办、快速兑现。加强政策辅导工作，及时受理企业政策咨询、投诉建议。对民营企业实施的各级重点项目、双招双引项目，实行主动对接，动态跟踪，全程服务，同时加强市场化供需对接，推动技术、人才、资金等要素高效配置。

三是着力融入统一大市场，增创发展新优势。立足国家视野，分析济南本地市场在全国市场的定位与所处层级，从全国市场中找出可以塑造的优势和填补的空白，积极主动融入全国大市场，切实发挥区域发展的主动性、进取性和引领性，摆脱“行政区经济”，实现跨区域合作，防止和避免地方保护、行业垄断、恶性竞争、产能过剩等问题发生。

三、有效纾困解难助力民营企业发展壮大

一是狠抓现有系列政策有效落实。对于国家和省市出台的一系列涉企政策特别是减税降费、支持民企融资等政策措施，按照智能化、便利化、规范化、标准化原则，从有利于落实的角度开展工作，尽量减少审批环节，确保各项惠企政策即出即行即见效。

二是紧扣民营企业发展实际创新出台政策举措。着眼研究解决新情况新问题，及时研究出台符合本地民营企业发展实际的政策举措，特别是对受疫情影响、经营困难的民营企业，要加强指导帮扶，采取现场办公、综合施策措施，必要时特事特办、一企一策、跟踪问效，让民营企业充分享受政策红利，提升获得感安全感。尤其是下力优化和改善民营企业金融环境，统筹发挥银行、资本、政府等多方面作用，加大信贷支持力度，健全融资增信支持体系，完善直接融资支持机制，激发民间投资活力，积极创新服务民营企业金融工具，拓宽融资渠道，发展普惠金融，降低融资成本，切实解决民营企业融资难、融资贵老大难问题。

三是进一步优化营商环境。围绕打造一流营商环境，不断深化“放管服”改革，引导各级积极强化为企服务，深入一线靠前服务，完善和落实各级领导联系商会协会和民营企业等制度措施，为每一家民营企业配备“秘书式”服务专员、“专家式”顾问专员、“管家式”融资专员，狠抓载体建设、搭建创新平台、提供扶持资金、孵化培养高层次人才，破除一切体制机制障碍，营造良好创新创业环境，实施民营企业家关爱工程，持续有力激发民营企业发展活力和内生动力，真正形成“政府提供阳光雨露，企业负责茁壮成长”，各类民营企业心无旁骛攻主业、搞创新、谋发展的生动局面，为新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献。